Art. 2

(Misure per il sostegno all’esportazione, all’internazionalizzazione e agli investimenti delle imprese)

1. All’articolo 6 del decreto-legge  30  settembre  2003,  n.  269,

convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n.  326,

sono apportate le seguenti modificazioni:

    a) al comma 9, dopo il primo periodo, e’  inserito  il  seguente:

“SACE   S.p.A.   favorisce   l’internazionalizzazione   del   settore

produttivo italiano, privilegiando gli impegni nei settori strategici

per  l’economia  italiana  in  termini  di  livelli  occupazionali  e

ricadute per il sistema economico del Paese, nonche’ gli impegni  per

operazioni destinate a Paesi strategici per l’Italia.”;

    b)  i  commi  9-bis,  9-ter,  9-quater,  9-quinquies,   9-sexies,

9-septies e 9-octies sono sostituiti dai seguenti:

      “9-bis. SACE S.p.A. assume gli impegni derivanti dall’attivita’

assicurativa e di garanzia dei rischi definiti non di  mercato  dalla

normativa dell’Unione Europea, di cui al comma 9,  nella  misura  del

dieci per cento del capitale e degli interessi di ciascun impegno. Il

novanta per cento dei medesimi impegni  e’  assunto  dallo  Stato  in

conformita’ con il presente articolo, senza vincolo di  solidarieta’.

La legge di bilancio definisce i limiti cumulati di assunzione  degli

impegni da parte di SACE S.p.A. e del Ministero dell’economia e delle

finanze, per conto dello Stato, sulla base  del  piano  di  attivita’

deliberato dal Comitato di cui al  comma  9-sexies  e  approvato  dal

Comitato interministeriale per la programmazione economica.

      9-ter.  SACE  S.p.A.  rilascia  le  garanzie  e  le   coperture

assicurative da cui derivano gli impegni di cui  al  comma  9-bis  in

nome proprio e per conto dello Stato. Il rilascio  delle  garanzie  e

delle coperture assicurative che sono in grado di determinare elevati

rischi  di  concentrazione  verso  singole  controparti,  gruppi   di

controparti connesse o paesi di destinazione, rispetto al portafoglio

complessivamente  assicurato  da  SACE   S.p.A.   e   dal   Ministero

dell’economia e delle finanze,  e’  preventivamente  autorizzato  con

decreto del  Ministro  dell’economia  e  delle  finanze,  sentito  il

Comitato per il sostegno pubblico all’esportazione istituito ai sensi

del comma 9-sexies. Le garanzie e le coperture assicurative prevedono

che la richiesta di indennizzo e qualsiasi  comunicazione  o  istanza

sono rivolte unicamente a SACE S.p.A.

      9-quater. A decorrere dall’anno 2020 nello stato di  previsione

del Ministero dell’economia e delle finanze e’ istituito un  fondo  a

copertura degli impegni assunti dallo Stato  ai  sensi  del  presente

articolo. Tale fondo e’ alimentato  con  i  premi  riscossi  da  SACE

S.p.A. per conto del Ministero  dell’economia  e  delle  finanze,  al

netto delle commissioni trattenute da SACE S.p.A.,  come  determinate

dalla convenzione di cui al comma 9-quinquies.  I  premi  di  cui  al

periodo precedente sono versati all’entrata del bilancio dello  Stato

per la successiva riassegnazione  in  spesa  al  predetto  fondo.  La

gestione del fondo e’  affidata  a  SACE  S.p.A.  che  opera  secondo

adeguati standard prudenziali di gestione del rischio.  Il  Ministero

dell’economia e delle finanze  impartisce  indirizzi  a  SACE  S.p.A.

sulla gestione del fondo. Per la gestione del  fondo  e’  autorizzata

l’apertura di apposito conto corrente di tesoreria centrale.

      9-quinquies. Il Ministero dell’economia e delle finanze e  SACE

S.p.A. disciplinano con convenzione, di durata  decennale,  approvata

con delibera del Comitato  interministeriale  per  la  programmazione

economica, su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze  di

concerto con il Ministro degli affari  esteri  e  della  cooperazione

internazionale, e  sottoposta  alla  registrazione  della  Corte  dei

conti:

        a) lo svolgimento da  parte  di  SACE  S.p.A.  dell’attivita’

istruttoria delle operazioni da cui derivano gli impegni da  assumere

ai sensi del comma 9-bis;

        b) le procedure  per  il  rilascio  delle  garanzie  e  delle

coperture assicurative da parte di SACE S.p.A. quando non e’ prevista

l’autorizzazione  preventiva  del  Ministro  dell’economia  e   delle

finanze ai sensi del comma 9-ter;

        c) la gestione, anche per conto del Ministero dell’economia e

delle finanze, degli impegni in essere, ivi  inclusi  l’esercizio,  a

tutela dei diritti di SACE S.p.A. e  del  Ministero  dell’economia  e

delle   finanze,   delle   facolta’   previste   nella   polizza   di

assicurazione, nonche’ la gestione delle fasi successive al pagamento

dell’indennizzo, incluse le modalita’ di esercizio  dei  diritti  nei

confronti del debitore e l’attivita’ di recupero dei crediti;

        d) le modalita’  con  le  quali  e’  richiesto  al  Ministero

dell’economia e delle finanze il  pagamento  dell’indennizzo  per  la

quota di pertinenza e le modalita’ di escussione della garanzia dello

Stato relativa agli  impegni  assunti  da  SACE  S.p.A.,  nonche’  la

remunerazione della garanzia stessa;

        e) le  modalita’  di  informazione  preventiva  al  Ministero

dell’economia e delle finanze e al Ministro  degli  affari  esteri  e

della  cooperazione  internazionale  in  ordine  alle   deliberazioni

dell’organo competente  di  SACE  S.p.A.  relative  agli  impegni  da

assumere o assunti, alle altre decisioni aziendali rilevanti ai  fini

dell’assunzione di impegni, incluso il sistema aziendale  di  deleghe

decisionali, alla gestione degli impegni in essere e delle  richieste

di indennizzo;

        f) la trasmissione periodica e a richiesta di informazioni da

parte di SACE S.p.A. al Comitato  di  cui  al  comma  9-sexies  e  al

Comitato interministeriale per la programmazione economica,  riguardo

all’andamento delle operazioni  a  cui  si  riferiscono  gli  impegni

assunti dallo Stato ai sensi del comma 9-bis;

        g)  ogni  altra  modalita’  operativa   rilevante   ai   fini

dell’assunzione e gestione degli impegni di cui al comma 9-bis;

        h) le modalita’ di gestione da parte di SACE S.p.A. del fondo

di cui al comma 9-quater e degli attivi  in  cui  sono  investite  le

riserve  tecniche,  sulla  base  delle  indicazioni   del   Ministero

dell’economia e delle finanze;

        i) le modalita’ di trasferimento al Ministero dell’economia e

delle finanze dei premi riscossi da SACE S.p.A. per conto  di  questo

ai sensi del comma 9-quater, al netto delle commissioni trattenute da

SACE S.p.A., e la determinazione delle suddette commissioni;

        l)    l’eventuale    definizione    di    un    livello    di

patrimonializzazione minimo.

      9-sexies. E’ istituito  presso  il  Ministero  dell’economia  e

delle finanze  il  Comitato  per  il  sostegno  finanziario  pubblico

all’esportazione. Il Comitato e’ copresieduto dal Direttore  Generale

del Tesoro o da un suo delegato, e dal Direttore generale  competente

del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale

ed e’ composto da sei membri, oltre i copresidenti. I componenti  del

Comitato, ed i rispettivi supplenti che, in caso di  impedimento,  li

sostituiscono, sono nominati con decreto del Ministro dell’economia e

delle   finanze,   sulla   base   delle   designazioni    effettuate,

rispettivamente, dal Ministero dell’economia  e  delle  finanze,  dal

Ministero degli affari esteri e  della  cooperazione  internazionale,

dal Ministero dell’interno, dal Ministero dello  sviluppo  economico,

dal Ministero della difesa e del Ministero delle politiche  agricole,

alimentari e forestali. Ciascun componente  partecipa  alla  riunione

con diritto di voto. Il  presidente  del  Comitato  puo’  invitare  a

partecipare alle riunioni, senza diritto di voto,  rappresentanti  di

altri enti o istituzioni,  pubblici  e  privati  secondo  le  materie

all’ordine del giorno. Per lo svolgimento delle proprie attivita’, il

Comitato puo’ avvalersi dell’ausilio delle amministrazioni componenti

il  Comitato  e  puo’  richiedere  pareri  all’IVASS  su   specifiche

questioni  ed  operazioni.   Il   funzionamento   del   Comitato   e’

disciplinato con decreto del Ministro dell’economia e delle  finanze,

sentite le  amministrazioni  componenti  il  Comitato.  Il  Ministero

dell’economia e delle finanze – Dipartimento del tesoro, Direzione VI

– assicura le funzioni di segreteria del Comitato. La  partecipazione

al Comitato non  da’  diritto  ad  emolumenti.  Dall’istituzione  del

Comitato non devono derivare nuovi o maggiori oneri  per  la  finanza

pubblica e per il suo funzionamento ci si avvale delle risorse umane,

finanziarie  e  strumentali  iscritte  in  bilancio  a   legislazione

vigente.

      9-septies. Il Comitato di cui al comma 9-sexies, su proposta di

SACE S.p.A., delibera il piano annuale di attivita’ di cui  al  comma

9-bis,  che  definisce  l’ammontare  progettato  di   operazioni   da

assicurare,  suddivise  per   aree   geografiche   e   macro-settori,

evidenziando    l’importo    delle    operazioni    da     sottoporre

all’autorizzazione preventiva  del  Ministro  dell’economia  e  delle

finanze ai sensi del comma 9-ter, nonche’ il sistema  dei  limiti  di

rischio (Risk Appetite Framework – “RAF”), che  definisce,  in  linea

con le migliori pratiche del  settore  bancario  e  assicurativo,  la

propensione al rischio, le  soglie  di  tolleranza,  con  particolare

riguardo alle operazioni che possono determinare  elevati  rischi  di

concentrazione  verso  singole  controparti,  gruppi  di  controparti

connesse o paesi di destinazione, le politiche di governo dei  rischi

nonche’ i processi di riferimento necessari per definirli e attuarli.

Il piano annuale di attivita’ e il sistema degli  limiti  di  rischio

sono approvati,  su  proposta  del  Ministro  dell’economia  e  delle

finanze di concerto con il  Ministro  degli  affari  esteri  e  della

cooperazione    internazionale,    con    delibera    del    Comitato

interministeriale per la programmazione economica (CIPE).

      9-octies. Il Comitato  per  il  sostegno  finanziario  pubblico

all’esportazione,  in  aggiunta  alle  funzioni  di  cui   al   comma

9-septies, esprime il parere di competenza  per  l’autorizzazione  da

rilasciarsi con decreto del Ministro dell’economia e  delle  finanze,

nei casi di cui al comma 9-ter, su istanza di SACE S.p.A., verificata

la conformita’  dell’operazione  deliberata  da  SACE  S.p.A.  e  del

relativo impegno assicurativo al piano di attivita’, al  RAF  e  alla

convenzione, nonche’ il rispetto dei limiti indicati al comma  9-bis.

Il decreto del Ministro e’  sottoposto  al  controllo  preventivo  di

legittimita’ e alla registrazione della Corte dei conti. Il  Comitato

esamina ogni elemento rilevante ai fini del funzionamento del sistema

di sostegno pubblico all’esportazione  e  all’internazionalizzazione,

anche predisponendo relazioni e formulando proposte.”;

    c) dopo il comma 14, e’ inserito il seguente:  “14-bis.  Ai  fini

del sostegno e rilancio dell’economia, SACE  S.p.A.  e’  abilitata  a

rilasciare, a condizioni di mercato e in conformita’  alla  normativa

dell’Unione Europea, garanzie  sotto  qualsiasi  forma,  ivi  incluse

controgaranzie verso i confidi, in favore di banche,  di  istituzioni

finanziarie  nazionali  e  internazionali  e  degli  altri   soggetti

abilitati all’esercizio del  credito  in  Italia,  per  finanziamenti

sotto qualsiasi forma concessi alle imprese con sede in Italia, entro

l’importo complessivo massimo di 200 miliardi di euro. L’attivita’ di

cui al presente comma e’ svolta con  contabilita’  separata  rispetto

alle attivita’ di cui al comma 9. E’ accordata  di  diritto  per  gli

impegni assunti ai sensi del presente comma la garanzia dello Stato a

prima richiesta a favore di SACE S.p.A. Non  e’  ammesso  il  ricorso

diretto dei soggetti finanziatori  alla  garanzia  dello  Stato.  Con

decreto del Ministro dell’economia e delle finanze di concerto con il

Ministro degli affari esteri e della  cooperazione  internazionale  e

con il Ministro dello  sviluppo  economico,  sono  definiti  criteri,

modalita’ e condizioni del rilascio da parte  di  SACE  S.p.A.  delle

garanzie di cui al presente comma e dell’operativita’ della  garanzia

dello Stato, in conformita’ con la normativa dell’Unione  europea,  e

sono altresi’ individuate le attivita’ che  SACE  S.p.A.  svolge  per

conto del Ministero dell’economia e delle finanze.

  2. Gli impegni assunti e le operazioni deliberate dal consiglio  di

amministrazione di SACE S.p.A. nonche’ le garanzie  rilasciate  dallo

Stato prima della data di entrata  in  vigore  del  presente  decreto

sulla base delle norme previgenti rispetto a  quelle  modificate  dal

comma 1, lettera b), del  presente  articolo,  e  delle  disposizioni

primarie e secondarie relative o collegate,  restano  regolate  dalle

medesime norme e dalle medesime disposizioni, salvo  quanto  previsto

ai commi 4, 5 e 6 del presente articolo.

  3. Gli impegni assunti e le operazioni deliberate dal consiglio  di

amministrazione di SACE S.p.A. nonche’ le garanzie  rilasciate  dallo

Stato nel periodo intercorrente tra la data di entrata in vigore  del

presente decreto e il 31 dicembre 2020, sono e restano regolate dalle

norme e dalle convenzioni vigenti alla data del 7 aprile 2020,  salvo

quanto previsto ai commi 4, 5 e 7 del presente articolo. Il  Comitato

di cui al  comma  9-sexies  dell’articolo  6  del  decreto  legge  30

settembre 2003, n. 269 convertito, con modificazioni, dalla legge  24

novembre 2003, n. 32, come modificato ai sensi del comma 1, una volta

completata la procedura di nomina dei suoi componenti con decreto del

Ministro dell’economia e delle finanze, sostituisce  il  Comitato  di

cui al decreto del Ministro dell’economia  e  delle  finanze  del  13

febbraio 2015, n. 3245 e successive modificazioni. A decorrere dal  1

gennaio 2021 si applicano le disposizioni  in  base  alle  quali  gli

impegni derivanti  dall’attivita’  assicurativa  e  di  garanzia  dei

rischi definiti non di mercato dalla  normativa  dell’Unione  Europea

sono  assunti  da  SACE   S.p.A.   e   dallo   Stato   nella   misura

rispettivamente del dieci per cento  e  del  novanta  per  cento  del

capitale  e  degli  interessi  di  ciascun  impegno,  secondo  quanto

previsto dall’articolo 6 del decreto legge n. 269 del 2003, come  dal

comma 1 del presente articolo. Le  risorse  del  fondo  istituito  ai

sensi del previgente articolo 6, comma 9-bis, del  decreto  legge  n.

269 del 2003, confluiscono nel fondo istituito ai sensi dell’articolo

6, comma 9-quater del decreto legge n. 269 del 2003  come  modificato

dal comma 1 del presente articolo.

  4. Per effetto della presente  disposizione  sono  garantite  dallo

Stato, ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 6, comma  9-bis

e seguenti, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,  convertito,

con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, come vigente

alla data del 6 aprile  2020,  le  seguenti  operazioni  nel  settore

crocieristico, specificamente indicate  nella  tabella  allegata  che

costituisce parte integrante del presente decreto:

    a) operazioni gia’ autorizzate, ai sensi  dell’articolo  2  della

delibera CIPE n. 75/2019;

    b) operazioni ammissibili alla garanzia ai sensi dell’articolo 1,

comma 2, della Delibera CIPE n. 75/2019, le cui  istanze  sono  state

gia’ presentate da SACE S.p.A.;

    c) ulteriori operazioni deliberate da SACE S.p.A., entro la  data

di entrata in vigore del  presente  decreto-legge,  fino  all’importo

massimo di 2,6 miliardi di euro.

  5. Il Ministro dell’economia e  delle  finanze,  per  l’anno  2020,

salvo quanto previsto dal comma 4, e’  autorizzato  a  rilasciare  la

garanzia dello Stato in favore di SACE S.p.A., di cui all’articolo 6,

comma 9-bis, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito,

con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, come vigente

alla data del 6 aprile 2020, con concessione del limite  speciale  di

cui all’articolo 7.8 della  Convenzione  approvata  con  decreto  del

Presidente del Consiglio dei  ministri  20  novembre  2014,  entro  i

seguenti limiti:

    a) per il settore  crocieristico,  la  garanzia  dello  Stato  in

favore di SACE  S.p.A.  su  nuove  operazioni  deliberate  nel  corso

dell’anno 2020, escluse quelle di cui alla lettera a) del comma 4 non

puo’ eccedere l’importo massimo in termini di flusso di tre  miliardi

di euro; il  totale  dell’esposizione  cumulata  conservata  da  SACE

S.p.A. e di quella ceduta allo Stato sul settore non puo’ eccedere la

quota massima del 40 per  cento  dell’intero  portafoglio  rischi  in

essere complessivamente conservato  da  SACE  S.p.A.  e  ceduto  allo

Stato;

    b) per il settore difesa, la garanzia dello Stato  in  favore  di

SACE S.p.A.  su  nuove  operazioni,  esclusivamente  con  controparte

sovrana, deliberate  nel  corso  dell’anno  2020  non  puo’  eccedere

l’importo massimo in termini di flusso di cinque  miliardi  euro;  il

totale dell’esposizione cumulata  conservata  da  SACE  S.p.A.  e  di

quella ceduta allo Stato sul  settore  non  puo’  eccedere  la  quota

massima del 29 per cento dell’intero  portafoglio  rischi  in  essere

complessivamente conservato da SACE S.p.A. e ceduto  allo  Stato.  La

garanzia  dello  Stato  e’  rilasciata,  con  decreto  del   Ministro

dell’economia e delle finanze, su  istanza  di  SACE  S.p.A.,  previo

parere dell’IVASS –  espresso  entro  15  giorni  dalla  richiesta  –

limitatamente alla congruita’ del premio riconosciuto allo Stato, nel

principio della condivisione dei rischi e tenuto conto dei  necessari

accantonamenti  prudenziali  alla  luce   del   nuovo   scenario   di

rischiosita’ sistemica e di una  maggiore  concentrazione,  a  valere

sulla dotazione del fondo di cui all’articolo  6,  comma  9-bis,  del

decreto-legge  30   settembre   2003,   n.   269,   convertito,   con

modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003,  n.  326,  vigente  alla

data del 6 aprile 2020.

  6. Alla  data  di  entrata  in  vigore  del  presente  decreto,  e’

riassicurato dallo Stato il novanta per cento degli impegni in essere

a  tale  data  assunti  da  SACE  S.p.A.   derivanti   dall’attivita’

assicurativa e di garanzia dei rischi definiti non di  mercato  dalla

normativa dell’Unione Europea, ad esclusione di quelli per i quali e’

gia’ stata presentata la richiesta di indennizzo o  per  i  quali  e’

stata comunicata a SACE S.p.A. il verificarsi, o la minaccia  che  si

verifichi, un evento generatore di sinistro o un  rischio  incombente

di sinistro, nonche’ di  quelli  per  i  quali  e’  stata  rilasciata

garanzia dello  Stato  prima  dell’entrata  in  vigore  del  presente

decreto- ovvero ai sensi dei commi 4 e 5. Il novanta per cento  degli

attivi in cui sono investite le riserve  tecniche  e’  trasferito  da

SACE S.p.A. al Ministero dell’economia e delle finanze.  La  gestione

di tali attivi  e’  affidata  a  SACE  S.p.A.  che  si  attiene  agli

indirizzi del Ministero dell’economia e delle finanze. Entro sei mesi

dalla data di entrata  in  vigore  del  presente  decreto  legge,  il

Ministero  dell’economia  e  delle  finanze  e  SACE  S.p.A.  possono

procedere ad una verifica della coerenza tra ammontare delle  riserve

tecniche trasferite e la riassicurazione dello  Stato,  tenuto  conto

dell’assenza di remunerazione di questa.

  7. Il novanta per cento degli impegni assunti da  SACE  S.p.A.  nel

periodo intercorrente tra la data di entrata in vigore  del  presente

decreto e il 31 dicembre 2020, ad esclusione  di  quelli  di  cui  ai

commi 4 e 5,  puo’  essere  riassicurato  con  decreto  del  Ministro

dell’economia e delle finanze,  che  approva  altresi’  la  forma  di

remunerazione concordata con SACE S.p.A., sentito il Comitato di  cui

all’articolo 6, comma 9-sexies, del decreto legge 30 settembre  2003,

n. 269, convertito in  legge,  con  modificazioni,  dall’articolo  1,

comma 1, della legge 24 novembre 2003, n. 326,  come  modificato  dal

comma 1 del presente articolo. La remunerazione della riassicurazione

di cui al periodo precedente  e’  versata  all’entrata  del  bilancio

dello Stato per essere riassegnata in spesa  ed  essere  versata  sul

conto di tesoreria istituito dal previgente articolo 6,  comma  9-bis

del decreto-legge n. 269 del 2003.”.

  8. Ai fini del calcolo della percentuale per la quale  e’  prevista

la riassicurazione ai sensi dei commi 6 e 7 si computa anche la quota

degli impegni garantiti dallo Stato ai sensi dell’articolo  6,  comma

9-bis, del decreto-legge n. 269 del 2003, come vigente alla data  del

6 aprile 2020, in  modo  che  per  ogni  impegno,  esclusa  la  quota

riassicurata da terzi, la riassicurazione di cui ai commi 6 e  7  sia

pari alla misura del novanta per cento degli impegni assunti da  SACE

S.p.A.

  9. Entro  dieci  giorni  dalla  data  dell’entrata  in  vigore  del

presente decreto, SACE S.p.A. trasmette al Ministero dell’economia  e

delle finanze una relazione dettagliata sul capitale e  la  dotazione

patrimoniale  che  si  renderanno   disponibili   in   seguito   alle

disposizioni di cui al presente articolo, al fine  della  valutazione

sull’impiego di tali risorse per il sostegno alle imprese.

  10. Ai fini della predisposizione dello schema di  convenzione,  il

Ministero dell’economia e delle finanze puo’ affidare,  con  apposito

disciplinare, a societa’ a totale partecipazione pubblica un incarico

di studio, consulenza, valutazione e assistenza.  Al  relativo  onere

nel limite massimo di 100.000  euro  per  l’anno  2020,  si  provvede

mediante  corrispondente  riduzione  dello  stanziamento  del   fondo

speciale di parte corrente iscritto, ai fini del  bilancio  triennale

2020-2022, nell’ambito del programma «Fondi di  riserva  e  speciali»

della missione «Fondi da ripartire» dello  stato  di  previsione  del

Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2020,  allo  scopo

parzialmente  utilizzando  l’accantonamento  relativo   al   medesimo

Ministero.11. L’articolo 53 del decreto-legge 17 marzo 2020,  n.  18,

e’ abrogato.